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安庆市贫困残疾人救助与康复项目民生工程政策解读

发布时间:2016-03-02 15:49:08来源:http://www.aqmyzj.org点击次数:
安庆市贫困残疾人救助与康复项目民生工程政策解读
牵头单位:安庆市残疾人联合会


 
一、政策内容解读

(一)贫困残疾人救助与康复项目的含义:
        包括贫困残疾人生活救助和贫困残疾人康复两大板块。前者是指为符合条件的残疾人提供生活救助补贴;后者包括贫困白内障患者免费复明手术项目、贫困精神残疾人药费补助项目和贫困残疾儿童抢救性康复项目三个康复救助项目,用以帮助贫困残疾人进行康复治疗。

(二)贫困残疾人救助与康复项目的救助对象:
       贫困残疾人救助与康复项目的所有子项目的救助对象都必须具有本市户籍。此外,贫困残疾人生活救助项目要求被救助者残疾等级为三级及以上,并同时享受城乡低保待遇。贫困白内障患者免费复明手术项目要求被救助者家庭贫困,具有低保证或者贫困证明。贫困精神残疾人药费补助项目要求被救助者必须是需要常年服用精神病治疗药物的精神残疾人,同时必须持有精神残疾类别的残疾人证以及低保证或县级以上民政部门出具的贫困证明。贫困残疾儿童抢救性康复项目子项目繁多,每个项目都有不同的要求:
      人工耳蜗项目要求受救助儿童的年龄段是1-6周岁,在普通学校就读的可放宽至7-17周岁,同时需要听力损失为重度聋以上,配戴助听器康复效果不佳,医学检查无手术禁忌症,双侧耳蜗及内听道结构正常、没有蜗后病变,精神、智力及行为发育正常。
      助听器项目要求受救助的聋儿不超过6周岁(只享受康复训练经费补贴的聋儿年龄可放宽至8岁),并且精神、智力及行为发育正常。
      七彩梦脑瘫项目和智障项目均要求受救助儿童不超过7周岁,并且诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定,同时家庭成员配合。
七彩梦孤独症项目要求受救助儿童是经卫生部门认定的诊断机构确诊的3-6周岁的孤独症儿童。
      假肢矫形器项目和辅助器具项目要求受救助的是有需求、经评估适合配置假肢矫形器或辅助器具的贫困残疾儿童。其中假肢矫形器项目要求的年龄段是7周岁以下,可以放宽到18周岁(为矫治手术的年龄段);辅助器具项目的年龄要求是0-6岁。
      省定四类训练项目分为听障、脑瘫、智障和孤独症四类,年龄上限放宽到10岁。可以申请此项目的儿童包括脑瘫、孤独症或智障儿童,以及已做过人工耳蜗或助听器的听障儿童。除听障外,所有四类训练项目的年龄外的要求均与七彩梦的相应项目相同。四类听障项目则只要求精神、智力及行为发育正常。

(三)贫困残疾人救助与康复项目的申请程序:
       由申请者或其监护人直接向其户口所在地的乡镇政府(街道办事处)提交相关材料进行项目申请。之后将由县级残联根据申请者的自身条件,结合当地具体情况以及上级下达的任务数进行审核筛选,并上报市残联审批。最后由县残联组织落实和公示。

(四)贫困残疾人救助与康复项目的意义:
       贫困残疾人救助与康复帮助贫困残疾群众提高了身体功能、缓解了经济压力、改善了生活质量,使他们能够更好地享受家庭生活、融入社会集体、实现自身价值。

二、贫困残疾人救助与康复项目开展情况及取得成效

   “十二五”以来,坚持以实施“贫困残疾人生活救助和康复”省级民生工程为抓手,实化举措,规范流程,精准落实,使数以万计的残疾群众沐浴关爱阳光。其中,完成白内障复明10827例、特困救助240728人次、精残药补30861人次、残疾儿童康复救助2922名。
      今年实现了全市城乡低保范围内、三级以上的贫困残疾人生活特别救助“全覆盖”。全市实际救助52219名(二级以上42084名,三级10135名),为省定任务数(52194名)的100.05%,共计发放救助资金3772.12万元。完成白内障患者免费复明手术820例,手术成功率、满意率均达100%。发放贫困精神残疾人药费补助624万元,惠及6240残疾人。补贴残疾儿童训练和适配假肢矫形器及辅具共864人次,超出任务数799人次8个百分点。所有的惠残民生工程工作均超时序、超水平、超人次完成。

三、主要工作做法

       去年以来,安庆市残联紧紧抓住实施“贫困残疾人生活特别救助”和“贫困残疾人康复”两项惠残民生工程的契机,争取党委政府更多支持,针对残疾人的特殊困难和特性需求,坚持物质与精神并重,在“特惠”上下功夫,在“特色”上做文章,切实解决残疾人家庭困难多、负担重、就业难、生活生存质量差的现实问题,让残疾人的生活发生实实在在的变化。

(一)叠加惠残政策,健全保障机制。
       推动出台系列惠残政策,让更多残疾人得到“二次扶助”。 市本级出台了《安庆市市区贫困残疾人特别救助暂行办法》,实行贫困重度残疾人单独施保和“一户多残”(有2名或2名以上)家庭福利津贴制度,提高重症精神残疾人住院补贴救助标准,减免市区重度残疾人殡葬基本服务项目费用。市区纳入最低生活保障范围的“一户多残”家庭,每名残疾人每月得到100元补助金。落实残疾人养老、医疗保险个人缴费部分由政府补贴、代缴政策,降低或取消残疾人医疗救助的起付线,提高贫困残疾人门诊、住院报销比例。推动出台“促进残疾人充分就业”、“残疾人运动员与健全运动员同等奖励”、“政府购买残疾儿童康复服务”、“政府补贴残疾人辅具适配四个方面工作的实施办法”。

(二)适应多样需求,施行特惠措施。
       针对残疾人群的不同特点和个性化需求,区别对待,分类帮扶,让更多残疾人生活有希望、发展有机会。一是突出重性精神病人的医疗康复。市区重性精神残疾人住院的,一年住院治疗总费用中扣除享受城镇居民医疗(新农合)保险报销、大病补充保险报销、城乡医疗救助资金外,个人自付部分医疗费,每年1000元以上、5000元(含)以内的,给予一次性住院补助1000元;5000元以上、10000元(含)以内的,给予一次性住院补助2000元;10000元以上的,给予一次性住院补助3000元。二是促进有劳动能力的残疾人就业创业。举办残疾人职业技能大赛、秋季残疾人就业专场招聘会、残疾人计算机培训班拉动各类残疾人就业创业。通过政策宣传、个性化服务、落实社保补贴和特困帮扶等措施,把政策、岗位、技能、补贴送上门,落实到人。

(三)探索创新做法,推进助残事业。
      一是纳入资源整合统筹推进。市政府将原市纺织技校场地划拨安庆起点孤独症儿童学校使用,将城投公司一处1300平方米国有房产划拨迎江区沐阳之家残疾儿童活动中心使用,将其康复环境提升到全省一流。新增1家医院、1所学校、1家福利院为省贫困残疾儿童抢救性康复定点机构;依托8家定点医院实施白内障复明手术。
      二是纳入全国试点强力推进。争取全国大别山革命老区辅具适配试点工作落户我市,先期培训132名技术人才;争取高配置的辅具流动服务车落户我市,该车开到偏远乡村,为残疾儿童适配辅具。
      三是纳入购买服务全力推进。推行政府购买服务,对13家定点机构训练的0-16岁听障、脑瘫、智障、孤独症儿童给予每人1.2万元训练补贴。

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